Вопрос: 

Товарищество с ограниченной ответственностью
1. В ходе поставки школьных учебных кабинетов предусмотрена поставка большого количества наименований товара в рамках одного комплекта.
Так один комплект учебного кабинета в среднем включает 15 парт, 30 стульев, компьютер, интерактивную панель, мфу, шкафы, лабораторные принадлежности (15 микроскопов, амперметров, вольтметров и тд), демонстрационные принадлежности (гербарий, скелет, и тд)
Учитывая большое количество наименовании, в рамках поставки бывает необходима замена либо доукомплектация 1 или 2 наименованием товара.
Заказчик подписывает бумажный акт приема передачи, подтверждая поставку в определенную дату поставленного товара.
Однако на портале акт отказывается подписывать в связи с неполным исполнением обязательств.
Согласно пункта 7.3 договора............ пеня рассчитывается на недопоставленную часть товара.
Однако заказчик игнорирует данный пункт договора и выставляет пеню на весь комплект кабинета. 

Законны ли действия заказчика при выставлении пени на весь комплект кабинета, когда заказчиком был подписан бумажный акт приема передачи, подтверждающий фактическую передачу основного товара в срок?
Должна ли рассчитываться пеня на недопоставленную часть либо пеня выставляется на весь комплект кабинета?
Необходимо отметить, что есть несколько решений суда, что пеня рассчитывается на сумму недопоставленного оборудования. 

Ответ Министра финансов РК от 22 ноября 2022 года на вопрос от 16 ноября 2022 года № 759428:

Согласно пункту 26 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), документы об исполнении договора о государственных закупках (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме. 

Требования об оформлении документов об исполнении договора о государственных закупках в электронной форме посредством веб-портала государственных закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 настоящего Закона, в части, не противоречащей налоговому законодательству Республики Казахстан. 

При исполнении договора о государственных закупках наименование, количество, качество, техническая спецификация, стоимость, место и сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) должны соответствовать содержанию договора о государственных закупках. 

В соответствии с пунктом 538 Правил осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года №648 (далее – Правила), документы об исполнении договора (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных Законом. 

Также, в соответствии с пунктом 540 Правил осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648) (далее – Правила), исполнение договора о государственных закупках при поставке товаров осуществляется в следующей последовательности:
1) доставка товара в пункт назначения товара;
2) оформление поставщиком посредством веб-портала электронной формы накладной на отпуск запасов на сторону и акта приема-передачи товара;
3) приемка товара заказчиком, либо его представителем по электронной форме доверенности согласно приложению 39 настоящих Правил;
4) оформление электронной счет-фактуры, выписанной посредством информационной системы электронных счетов-фактур, в соответствии с Правилами выписки счета-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур и его формы, утвержденными приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 22 апреля 2019 года № 370, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 18583 (далее – Правила выписки счет-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур);
5) оплата заказчиком за поставленный товар. 

Требования подпунктов 1) и 2) настоящего пункта не распространяются на договора, связанных с поставкой электрической и тепловой энергии. 

В свою очередь, на веб-портале государственных закупок в проекте электронного акта о поставке товаров предусмотрена возможность составления поставщиком электронной накладной на отпуск запасов на сторону. В этой связи, поставщик направляет посредством веб-портала заказчику утвержденный электронно-цифровой подписью накладную на отпуск запасов на сторону по форме согласно приложению 40 к Правилам. 

Согласно пункту 544 Правил, поставщик направляет посредством веб-портала заказчику утвержденный электронно-цифровой подписью накладную на отпуск запасов на сторону по форме согласно приложению 40, акт приема-передачи товаров по формам согласно приложению 41 с заполнением сведений о товарах к Правилам. В этой связи, поставщики после исполнения обязательств по договору о государственных закупках оформляют электронный акт приема-передачи товаров посредством веб-портала по форме согласно приложению 41 к Правилам. 

Согласно Типовым договорам о государственных закупках, поставка считается поставленной при условии полной передачи Поставщиком Заказчику Товара в точном соответствии требованиям, указанным в технической спецификации (приложение 2 к Договору). 

На основании вышеизложенного, в соответствии с законодательством о государственных закупках электронная накладная на отпуск запасов на сторону, акты приема-передачи товаров составляются и подписываются посредством веб-портала государственных закупок в электронном виде, за исключением актов по договорам, заключенным в рамках подпунктов 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьи 50 Закона.