Вопрос: 

Проведен конкурс на разработку ПСД, далее объявлен конкурс на комплексную вневедомственную экспертизу.
По итогам закупок заключены договора.
Спустя 4 месяца потребовалось внести изменения в псд, соответственно необходимо заново проводить комплексную вневедомственную экспертизу.
Подрядчик предлагает заключить 3-х сторонний договор между заказчиком, подрядчиком (плательщик) и с экспертной компанией на проведение вневедомственной экспертизе. 

Подскажите заключение такого договора будет ли нарушением государственных закупок? 

Ответ Министра финансов РК от 24 ноября 2022 года на вопрос от 8 ноября 2022 года № 758677: 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 

Согласно подпункту 22 статьи 2  Закона, договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

При этом, согласно подпункту 24) статьи 2 Закона, заказчики – государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, за исключением: 

• национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний и аффилированных с ними юридических лиц; 
• Национального Банка Республики Казахстан, его ведомств, организаций, входящих в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилированных с ними юридических лиц; 
• государственных предприятий как имущественных комплексов, юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, переданных в доверительное управление физическим или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа. 
   

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона, процесс государственных закупок включает в себя:
1) разработку и утверждение годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок);
2) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;
3) исполнение договора о государственных закупках. 

Таким образом, в соответствии с законодательством о государственных закупках, договор о государственных закупках заключается посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком. 

При этом, отмечаем, что заключение трехсторонних договоров не предусмотрено законодательством о государственных закупках.