Вопрос:

Нами принято участие в открытом конкурсе по государственным закупкам по разработке сметной документации на ремонт улиц, по обеспечению дорожной безопасности (установка светофорных объектов, установка дорожных знаков, а так же нанесение дорожной разметки по городу Заказчиком установлены квалификационные требования к потенциальному поставщику наличие материальных и трудовых ресурсов (специализированное программное обеспечение и специалист по ремонту и строительству дорог и дорожных сооружений с опытом работы в данной сфере 1 год).
Нами заполнены сведения о квалификации и разделе разрешений указана лицензия на проектную деятельность при этом раздел трудовых и материальных ресурсов не заполнен. 

Является ли лицензия на проектную деятельность с соответствующими подвидами подтверждением материальных трудовых ресурсов? 

Ответ Министра финансов РК от 4 июля 2022 года на вопрос от 23 июня 2022 года № 744919: 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, в том числе по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. Потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок. 

В соответствии с пунктом 57 Правил осуществления государственных закупок, утв. приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), при осуществлении государственных закупок работ в сфере строительства (новое строительство, расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов), разработке технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и градостроительных проектов, документом, подтверждающим обладание потенциальным поставщиком материальными и трудовыми ресурсами, является соответствующее разрешение (лицензия), выданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. 

При этом, в соответствии с пп.13) статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», проектная документация включает: 

• проекты озеленения территории, ее внешнего оформления, размещения и установки (возведения) произведений монументального или декоративного искусства; 
• градостроительные проекты - проекты, содержащие замысел комплексного градостроительного планирования организации, развития и застройки территорий и населенных пунктов или их частей (генеральная схема организации территории Республики Казахстан, межрегиональные схемы территориального развития, комплексные схемы градостроительного планирования территорий, генеральные планы населенных пунктов, проекты детальной планировки, проекты планировки промышленной зоны, проекты застройки, генеральные планы объектов и комплексов, проекты благоустройства и озеленения, иные планировочные проекты); 
• проект строительства (строительный проект) - проектную (проектно-сметную) документацию, содержащую объемно-планировочные, конструктивные, технологические, инженерные, природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные расчеты для организации и ведения строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства. К проектам строительства также относятся проекты консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс; 
• архитектурный проект, содержащий архитектурный замысел, - самостоятельный проект возведения сооружения (монумента), в проектировании которого необходимо участие архитектора, или часть проектной (проектно-сметной) документации, включающую архитектурно-художественные, композиционные и объемно-планировочные решения объекта, учитывающую социальные, экономические, функциональные, технологические, инженерно-технические, противопожарные, противо-взрывные, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования и выполненную в объеме, необходимом для разработки проекта строительства или иной документации на строительство объекта. 
   

Вместе с тем, в соответствии с п.5 приложения 1 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», для осуществления проектной деятельности требуется наличие лицензии. 

Таким образом, при осуществлении государственных закупок работ по разработке проектно-сметной документации и градостроительных проектов, документом, подтверждающим обладание потенциальным поставщиком материальными и трудовыми ресурсами, является соответствующее разрешение (лицензия). 

Согласно пункту 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. 

Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.