Вопрос: 

На сегодняшний день, действующее законодательство позволяет создание/образование некоммерческого юридического лица в форме потребительского кооператива.
Потребительский кооператив создаётся гражданами за счет имущественных (паевых) взносов для выполнения отдельных функций, связанных с удовлетворением интересов своих членов.
Согласно Закону Республики Казахстан «О потребительском кооперативе» (далее – Закон), помимо граждан, членом потребительского кооператива могут являться также юридические лица, внесшие имущественный (паевой) взнос (п.1 ст.13 Закона).
Имущественный (паевой) взнос - взнос членов потребительского кооператива в имущественный (паевой) фонд потребительского кооператива деньгами, имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона, доли всех членов потребительского кооператива в имуществе (в стоимости имущества) потребительского кооператива определяются пропорционально их вкладам в имущество потребительского кооператива.
Из положений указанного Закона следует понимать, что вносимый паевой взнос является долей участия в потребительском кооперативе, следовательно вступление юридического лица в качестве члена в потребительский кооператив признает его участником потребительского кооператива.
Известно, что создание государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан, осуществляется с согласия антимонопольного органа (п.4 ст.192 Предпринимательского кодекса РК).

1) является ли вносимый имущественный (паевой) взнос непосредственно долей участия в потребительском кооперативе, а равно член потребительского кооператива признаваться учредителем потребительского кооператива;
2) необходимо ли получение согласия антимонопольного органа на приобретение юридическим лицом(субъектом квазигосударственного сектора) паев (внесение взносов) потребительского кооператива в размере более 50 % от общего имущественного (паевого) фонда;
3) необходимо ли получение согласия антимонопольного органа на приобретение юридическим лицом (субъектом квазигосударственного сектора) паев (внесение взносов) потребительского кооператива в размере менее 50 % от общего имущественного (паевого) фонда;
4) допускается ли наряду с внесением имущественного (паевого) взноса внесение членами кооператива иных взносов, направляемые на реализацию уставной деятельности, при выходе из членства кооператива которые не повлекут за собой выдела доли в имуществе;
5) будет ли внесение имущественных паевых взносов юридическим лицом (субъектом квазигосударственного сектора) признаваться процедурой закупок и осуществляться в порядке, установленном для закупок товаров, работ и услуг субъектами квазигосударственного сектора. 

Ответ Министра юстиции РК от 7 декабря 2021 года на вопрос от 12 октября 2021 года № 709556: 

По первому вопросу. 

В соответствии со статьей 19 Закона «О некоммерческих организациях» создание некоммерческой организации путем ее образования осуществляется по решению учредителей (учредителя). 

Учредителями юридического лица являются инициаторы его создания и непосредственные создатели. 

Согласно статье 1 Закона «О потребительском кооперативе» потребительский кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов. 

В этой связи, учредителями потребительского кооператива признаются физические лица, которые учреждают (создают) потребительский кооператив. 

Членом потребительского кооператива является гражданин и (или) юридическое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Закона, внесшее имущественный (паевой) взнос в установленных уставом потребительского кооператива размере и порядке и принятое в потребительский кооператив с правом голоса (статья 1 Закона).

Таким образом, как только юридическое лицо создано учредители становятся его членами, в свою очередь члены — это физические или юридические лица, принимающие участие в деятельности потребительского кооператива. 

В соответствии со статьей 1 Закона имущественным (паевым) взносом является взнос членов потребительского кооператива в имущественный (паевой) фонд потребительского кооператива деньгами, имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Имущество потребительского кооператива образуется путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов (статья 25 Закона). 

Согласно статье 28 Закона доли всех членов потребительского кооператива в имуществе (в стоимости имущества) потребительского кооператива определяются пропорционально их вкладам в имущество потребительского кооператива. 

На основании изложенного, доли всех членов потребительского кооператива в имуществе потребительского кооператива пропорционально их вкладам. 

По второму и третьему вопросам. 

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 5 октября 2020 года № 428 реализация государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности; осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции относится к компетенции Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан. 

В этой связи, по вопросу получения согласия антимонопольного органа на приобретение юридическим лицом паев потребительского кооператива рекомендуем обратиться в вышеуказанное ведомство. 

По четвертому и пятому вопросам 

В соответствии со статьей 11 Закона устав потребительского кооператива должен содержать: 

• наименование и местонахождение; 
• предмет и цели деятельности; 
• порядок вступления и выхода членов из потребительского кооператива, в том числе выдела своей доли в имуществе кооператива; 
• состав, размер и порядок внесения имущественных (паевых) взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению имущественных (паевых) взносов; 
• порядок формирования, избрания (переизбрания) и полномочия исполнительного, контрольного и иных органов потребительского кооператива, порядок принятия ими решений; 
• состав и компетенцию органов управления потребительского кооператива; 
  порядок покрытия членами потребительского кооператива убытков, понесенных кооперативом и т.д. 
   

В уставе потребительского кооператива могут содержаться и другие положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан. 

Таким образом, состав, размер и порядок внесения имущественных (паевых) и иных взносов определяется уставом потребительского кооператива. 

В соответствии со статьей 60 Закона «О правовых актах» данное разъяснение не имеет обязательной юридической силы и носит рекомендательный характер.