Вопрос:

Согласно подпункту 1 пункта 2 Закона «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» (далее - Закон), Закон не распространяется на случаи: «1) приобретения услуг у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг, в том числе услуг частных нотариусов, адвокатов и судебных исполнителей;»
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1,2 статьи 683 и статьей 687-1 «Договор возмездного оказания услуг» главы 33 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГКРК): «1. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
2. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных услуг, за исключением услуг по предоставлению персонала, а также услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 32, 34, 35, 39, 41, 43, 44 настоящего Кодекса.».
Статья 687-1. Договор на оказание услуг по предоставлению персонала.
По договору на оказание услуг по предоставлению персонала одна сторона (направляющая сторона) направляет своего работника для выполнения работы в интересах, под управлением и контролем другой стороны (принимающая сторона).
Исходя из вышеуказанных норм Договор на оказание услуг по предоставлению персонала относится к Главе 33 ГКРК и является договором возмездного оказания услуг. 

1) вправе ли Заказчик заключить договор возмездного оказания услуг по предоставлению персонала с юридическим лицом согласно Главе 33 ГКРК, предметом такого договора является предоставление исполнителем определенного количества работников по заданной квалификации на определенный срок, а вознаграждение Исполнителя фиксирована процентом комиссии.
При этом учитывая, что правила Главы 33 на такой вид договора не распространяются?
2) вправе ли Заказчик заключить вышеуказанный договор с отсылкой на Главу 33 ГК РК , применив подпункт 1 пункта 2 ЗРК «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора»?
3) вправе ли Заказчики заключать договора возмездного оказания услуги применив подпункт 1 пункта 2 ЗРК «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора»? 

Ответ Министра юстиции РК от 16 января 2023 года на вопрос от 29 декабря 2022 года № 762632:

Согласно пункту 4 статьи 60 Закона «О правовых актах» государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями по обращению физических или юридических лиц обязаны давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. 

При этом в соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 387, Министерство финансов является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах, в том числе государственных закупок и закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора. 

В этой связи, по вопросу разъяснения норм Закона «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» необходимо обратиться в вышеуказанный государственный орган. 

Вместе с тем в соответствии со статьей 683 Гражданского кодекса (далее – Кодекс) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Правила главы 33 Кодекса применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных услуг, за исключением услуг по предоставлению персонала, а также услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 32, 34, 35, 39, 41, 43, 44 Кодекса. Кроме того согласно статье 687-1 Кодекса по договору на оказание услуг по предоставлению персонала одна сторона (направляющая сторона) направляет своего работника для выполнения работы в интересах, под управлением и контролем другой стороны (принимающая сторона). 

Вместе с тем в соответствии со статьей 379 Кодекса из договора может возникнуть обязательственное, вещное, авторское или иное правоотношение. 

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 268-377 настоящего Кодекса), поскольку иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. 

Следовательно, исходя из вышеуказанных статей Кодекса понимается, что правила применения к договорам возмездного оказания услугам не применяются к договорам на оказание услуг по предоставлению персонала. 

В этой связи, при решении поднимаемых Вами вопросов рекомендуем руководствоваться вышеуказанными нормами. 

Дополнительно сообщаем, что данное разъяснение согласно пункту 4 статьи 60 Закона «О правовых актах» не имеет обязательной юридической силы и носит рекомендательный характер.