Вопрос: 

Заказчик является квазигоссектором, и руководствуется правилам закупа 1253 от 30 ноября 2021 года. 

1 В случае наличия договора (сумма договора 3 500 000, способом ЗЦП) по закупу услуг перевода на (в техспецификации указано: перевод с русского на казахский, с казахского на английский), в праве ли заказчик закупить из одного источника путем прямого заключения договора до 500 мрп услуги аутсорсинга по переводу у физлица только на перевод госязык?
2. Является ли однородными закупки услуг переводчика (в нашем случае) и отдельно привлечение как аутсорсинга специалиста по переводу на госязык. 

Ответ Министра финансов РК от 27 июня 2022 года на вопрос от 7 июня 2022 года № 742798: 

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» (далее – Закон), Закон регулирует отношения, связанные с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения уставной деятельности национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и организаций, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям, а также социально-предпринимательских корпораций, за исключением юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальным компаниям, переданных в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа (далее – отдельные субъекты квазигосударственного сектора). 

При этом, подпунктом 1) пункта 2 статьи 1 Закона установлено, что Закон не распространяется на случаи приобретения услуг у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг, в том числе услуг частных нотариусов, адвокатов и судебных исполнителей. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния (утв. Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253) (далее – Правила), на основании соответствующего бюджета (производственной программы, и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) подписания договора на выполнение государственного задания заказчик разрабатывает и утверждает планы закупок по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам. 

При этом, подпунктами 3) и 4) пункта 5 Правил установлено, что план (-ы) закупок содержит (-ат) следующие сведения:
3) способы и сроки осуществления закупок;
4) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. 

Также, согласно пункту 6 Правил, при составлении плана закупок заказчик разделяет товары, работы, услуги на лоты по однородным видам и (или) по месту их поставки (выполнения, оказания). 

В свою очередь, в соответствии с подпунктами 4) и 5) статьи 2 Закона, видами однородных товаров являются взаимозаменяемые однородные товары. 

Однородными товарами, работами, услугами являются товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции. 

В этой связи, при определении однородности товаров, работ, услуг, необходимо исходить из их сходных характеристик и схожести компонентов, позволяющих им выполнять одни и те же функции. 

На основании вышеизложенного, при составлении плана закупок заказчик обязан разделить товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам с учетом вышеуказанных требований. 

Вместе с тем, согласно подпункту 9) пункта 287 Правил, закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случаях приобретения однородных работ и услуг, если годовой объем таких однородных, работ и услуг в стоимостном выражении не превышает пятисоткратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. 

При этом, в соответствии с пунктом 289 Правил, при осуществлении закупок на основании подпунктов 9) и 12) пункта 287 настоящих Правил, заказчик для определения потенциального поставщика, посредством веб-портала направляет запросы о предоставлении коммерческих предложений не менее трем потенциальным поставщикам, осуществляющим свою деятельность на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, в том числе по схожим (аналогичным) товарам, работам, услугам, определенным по результатам анализа рынка закупаемых товаров, работ, услуг путем изучения общедоступных источников информации, содержащихся в рекламе, каталогах, описаниях товаров, работ, услуг и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых публичными офертами в соответствии с Гражданским законодательством Республики Казахстан. 

Также, пунктом 293 Правил установлено, что заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора размещает на веб-портале отчет о закупках из одного источника путем прямого заключения договора. 

Отчет содержит обоснования выбора поставщика, цены заключенного договора о закупках, а также иные условия договора о закупках. 

Таким образом, при осуществлении закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора в рамках подпункта 9) пункта 287 Правил необходимо руководствоваться вышеуказанными нормами.