Вопрос: 

Заказчиком заключен договор на капитальный ремонт здания.
Договор многолетний, с 2021 по 2023. 

Прошу дать ответ на вопрос по возврату обеспечения. Может ли заказчик осуществлять возврат обеспечения исполнения договора и аванса за 2021, 2022 года, когда поставщик внес обеспечение исполнения договора и аванса за 2023 год? 

Ответ Министра финансов РК от 22 декабря 2022 года на вопрос от 19 декабря 2022 года № 762022: 

В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии). 

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 43 Закона, размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках. 

В случае, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора о государственных закупках вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу. 

Поставщик вправе отказаться от полной суммы аванса либо от части аванса. 

В случае частичного отказа от аванса поставщик обязан внести обеспечение аванса в размере, равном части аванса. 

По мере исполнения обязательств по договору о государственных закупках заказчик по письменному уведомлению поставщика уменьшает размер обеспечения исполнения аванса пропорционально выполненным обязательствам, предусмотренным договором о государственных закупках. 

Также, согласно пункту 11 статьи 43 Закона, в случае заключения договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора о государственных закупках, предусмотренной в соответствующем финансовом году. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 43 Закона, Заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии) поставщику в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору о государственных закупках, а также в случае предоставления поставщиком замены способа обеспечения исполнения договора о государственных закупках в период действия договора о государственных закупках. 

Обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумма, внесенная поставщиком в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии), не возвращаются поставщику в случае расторжения договора о государственных закупках в связи с неисполнением поставщиком договорных обязательств. Обеспечение исполнения договора о государственных закупках и сумма, внесенная поставщиком в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии), зачисляются в доход соответствующих бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, или аффилированных с ними юридических лиц. 

При внесении поставщиком обеспечения исполнения договора о государственных закупках и суммы в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии) через электронный кошелек единый оператор в сфере государственных закупок автоматически блокирует соответствующую сумму до полного и надлежащего исполнения поставщиком обязательств по договору о государственных закупках. 

Единый оператор в сфере государственных закупок в течение трех рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком обязательств по договору о государственных закупках автоматически осуществляет возврат на электронный кошелек поставщика денежной суммы, внесенной для обеспечения исполнения договора о государственных закупках, а также суммы в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии). 

Таким образом, в соответствии с законодательством о государственных закупках, внесенное обеспечение исполнения договора, а также обеспечение антидемпиноговой суммы, возвращается поставщику при полном и надлежащем исполнении своих обязательств по договору о государственных закупках.

В свою очередь, размер обеспечения исполнения аванса может уменьшаться заказчиком на основании письменного уведомления поставщика по мере исполнения обязательств по договору о государственных закупках пропорционально выполненным обязательствам, предусмотренным договором о государственных закупках.