Вопрос: 

Прошу Вас дать разъяснения по вопросу государственных закупок.
Согласно пункту 56 Правил осуществления государственных закупок, материальные и трудовые ресурсы, необходимые для исполнения договорных обязательств в рамках государственных закупок способом конкурса и аукциона указываются в квалификационных требованиях согласно приложениям, установленным настоящими Правилами.
Согласно Приложению 10 к конкурсной документации (Приложение 6 к Правилам осуществления государственных закупок) вышеуказанных Правил, потенциальный поставщик заполняет нижеследующие графы: Трудовые ресурсы: № Наименование специальности (квалификации) Ф. И. О. работников (приложить электронную копию документа, удостоверяющего личность) Документ о квалификации (указать номер и дату выдачи диплома об образовании, сертификата, аттестата, приложить их электронные копии) Электронная копия подтверждающих документов (ссылка) 

Правомерны действия заказчика по отклонению заявки поставщика, в которой не приложены документы, подтверждающие категорию техника? 

Ответ Министра финансов РК от 15 декабря 2022 года на вопрос от 29 ноября 2022 года № 760564: 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, в том числе по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. 

Потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок. 

Согласно приложению 6 к Правилам осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила) конкурсная документация (далее - КД) включает в себя: формы квалификационных требований согласно приложениям 4, 5, 6 и 7 к настоящей КД. 

Так, заказчиками в квалификационных требованиях устанавливаются требования по наличию необходимых трудовых ресурсов, с указанием наименования специальности/квалификации, количества, и при необходимости стажа работника. 

При этом, установление квалификационных требований, предъявляемых потенциальным поставщикам в иных документах, не допускается. 

В свою очередь, потенциальные поставщики в подтверждение соответствию квалификационным требованиям заполняют сведения о квалификации в соответствии с приложениями 8, 9, 10 и 11 к КД. 

Так, в пункте 4 потенциальные поставщики указывают сведения о наличии запрашиваемых трудовых ресурсов, необходимых для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг с приложением электронных копий подтверждающих документов – документ о квалификации, и документ, удостоверяющий личность. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 238 Правил, потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе (не признается участником конкурса), если он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по причине несоответствия квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации. 

Таким образом, потенциальные поставщики при подтверждении наличия трудовых ресурсов, должны предоставить в конкурсной заявке документы о квалификации работника, и документы, удостоверяющие личность работника.