Вопрос: 

Создание и регистрация ТОО на территории Республики Казахстан иностранцем-физическим лицом (гражданин Латвии) или покупка и регистрация доли в уставном капитале ТОО иностранцем-физическим лицом (гражданин Латвии) на основании, выданной им представителю (гр. Республики Казахстан) без пребывания иностранцем (пересечения границы) в Республику Казахстан и без получения визы С5, дает право (служит основанием) органам государственных доходов на предъявление иска о ликвидации ТОО по основанию признания недействительной регистрации юридического лица в указанных случаях

Ответ Министра финансов РК от 19 сентября 2022 года на вопрос от 14 сентября 2022 года № 754188?: 

Одними из основных задач органов государственных доходов является обеспечение соблюдения налогового законодательства, экономическая безопасность республики, полнота и своевременность поступления налогов и платежей в бюджет, в целях исполнения возложенных задач органами государственных доходов осуществляется налоговое администрирование. 

В ходе осуществления налогового администрирования органы государственных доходов принимают меры по отмене регистрации, перерегистрации юридических лиц, инициируя иски в суд. 

Право органов государственных доходов по предъявлению в суды исков о признании сделок недействительными, ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3) и 4) пункта 2 статьи 49 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК), а также иных исков в соответствии с компетенцией и задачами, установленными законодательством Республики Казахстан предусмотрено подпунктом 10) пункта 1 статьи 19 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и пунктом 3 статьи 49 ГК. 

Согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 49 ГК по решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано в случае признания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер. 

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» запрещается создание юридического лица, а также участие в уставном капитале коммерческих организаций путем вхождения в состав участников юридических лиц иностранцам, не получившим визы на въезд в качестве бизнес-иммигрантов. 

Под бизнес-иммигрантами понимаются иммигранты, прибывшие с целью осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан (статья 34 Закона Республики Казахстан «О миграции населения»). 

Согласно пункту 31 Приложения 1 к Правилам оформления приглашений, согласования приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан, выдачи, аннулирования, восстановления виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия, утвержденных совместным приказом исполняющего обязанности Министра иностранных дел Республики Казахстан от 24 ноября 2016 года № 11-1-2/555 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 1100 для бизнес-иммигрантов необходима выдача визы категории С-5. 

При этом согласно статье 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, ратифицированного Законом Республики Казахстан от 6 декабря 2001 года №262 граждане государств Сторон независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях № 1, 2, 3, 4 и 5 к указанному Соглашению. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148 бизнес-иммигрантам, прибывшим из государств, заключивших с Республикой Казахстан международные договора, ратифицированные Республикой Казахстан, о безвизовом порядке въезда и пребывания, а также членам их семьей разрешение на временное проживание оформляется по ходатайству местного исполнительного органа на один год с возможностью ежегодного продления, но не более трех лет. 

Следует отметить, что наличие визы бизнес-иммигранта и (или) ходатайства местного исполнительного органа является не единственным основанием для предъявления исков органа государственных доходов в суд, и указывается наряду с иными основаниями (фактическое пересечение границы, наличие документов, подтверждающих полномочия третьего лица и другие). 

В свою очередь при рассмотрении гражданских дел о признании регистрации юридических лиц недействительной, судами дается надлежащая правовая оценка доводам органов государственных доходов, отраженных в исковых заявлениях. 

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее - ГПК) суды, изучив представленные сторонами доказательства, имеющие значение для дела обстоятельства, разрешают споры по существу и принимают соответствующее решение. 

В случае несогласия с судебным актом он может быть оспорен в порядке и сроки, установленном ГПК. 

Таким образом, в настоящее время в случае наличия фактов нарушений, в том числе вышеуказанного законодательства Республики Казахстан, органы государственных доходов обязаны подавать исковые заявления о признании регистрации юридических лиц недействительной, так как данный вопрос связан с полнотой и своевременностью поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также ростом теневой экономики, что влияет на экономическую безопасность страны.