Как по факту возвращается НДС из бюджета РК: что происходит между «подтверждено» и «деньги на счете»

Возврат НДС из бюджета РК в 2026 году - не только сроки по Налоговому кодексу, но и реальная схема прохождения платежа через казначейство. Разбираем, где чаще всего «зависают» деньги и что с этим делать.

«Казна пуста, милорд»…

Вы прошли проверку. НДС подтвердили к возврату. Документы оформили, сроки посчитали и уже мысленно видите деньги на расчётном счёте.

Но в этой истории есть персонаж, который выходит на сцену в самом конце и часто меняет всё: казначейство.

На бумаге всё выглядит идеально: Налоговый кодекс называет чёткие сроки, налоговый орган их формально соблюдает, а деньги всё равно не приходят вовремя. Разбираемся, почему так происходит и что в этой цепочке можно контролировать, а что нет.

Что закон называет «возвратом НДС»

Возврат НДС - это возврат из бюджета суммы превышения: разницы между НДС, который компания приняла в зачёт (заплатила поставщикам и на таможне), и НДС, который она начислила к уплате. Право на возврат деньгами (а не просто на зачёт в счёт будущих платежей) есть не у всех - в первую очередь у экспортёров и других плательщиков НДС по нулевой ставке, недропользователей и компаний, строящих производственные объекты по долгосрочным контрактам.

Официальные сроки: что обещает Налоговый кодекс

С 1 января 2026 года действует новый Налоговый кодекс РК (Кодекс от 18.07.2025 № 214-VIII), который заметно расширил и ускорил механизм возврата НДС.

Упрощённый порядок без проверки. Право на него теперь есть у всех экспортёров, а не только у ограниченного перечня крупных компаний, как было раньше (ст. 434 Налогового кодекса). Сумма определяется автоматически, по данным информационных систем налоговой службы, с применением системы управления рисками (СУНР).

Срок - 15 рабочих дней с даты подачи декларации с требованием о возврате.

Возврат по итогам тематической проверки. Если упрощённый порядок недоступен, назначается проверка, и срок возврата составляет 55 рабочих дней (раньше было 75) - при этом отсчёт начинается на месяц раньше, чем по прежним правилам (ст. 125–126 Налогового кодекса). Фактически бизнес должен получать деньги в среднем на два месяца быстрее, чем до 2026 года.

Условия для упрощённого порядка:

• на дату подачи требования нет неисполненных уведомлений налоговой;
• за 12 месяцев, предшествующих подаче требования, есть подтверждённая по итогам проверки сумма превышения НДС к возврату.

Пока всё звучит понятно и линейно. Но это только половина процесса.

Что происходит после того, как сумма подтверждена

Подтверждение суммы это не финальная точка, а промежуточный этап. Дальше запускается цепочка из нескольких самостоятельных действий, и на каждом из них процесс может остановиться:

1.     Подтверждение суммы к возврату - уведомлением в упрощённом порядке, актом проверки (с учётом обжалования, если оно было) или заключением к акту проверки.

2.     Формирование платёжного поручения. На основании налогового заявления и отчёта по сальдо расчётов орган государственных доходов по месту регистрации плательщика составляет платёжное поручение - уже по правилам Бюджетного кодекса РК, а не Налогового.

3.     Направление поручения в органы казначейства.

4.     Исполнение поручения казначейством - то есть фактическое зачисление денег на банковский счёт компании.

Формально шаги 1–3 это и есть та самая «государственная услуга по возврату НДС», сроки которой (15 или 55 рабочих дней) закреплены в Налоговом кодексе. А вот шаг 4 регулируется уже другим законом.

Ключевая деталь, которую редко дочитывают до конца

Правила возврата суммы превышения НДС (приказ Министра финансов РК от 30.10.2025 № 649) прямо устанавливают: для целей определения соблюдения срока возврата государственная услуга «Возврат налога на добавленную стоимость из бюджета» считается завершённой в момент представления налоговым органом платёжного поручения в органы казначейства.

Другими словами: 15 или 55 рабочих дней - это срок, за который налоговый орган обязан подготовить и отправить платёжку. Не срок, за который деньги обязаны поступить на счёт компании.

Поэтому диалог на практике часто выглядит так:

Налоговая: Мы всё сделали, платёжку в казначейство отправили в срок.

Бизнес: А деньги?

Казначейство: Казна пуста, милорд…

Формально закон здесь не нарушен. Дальнейшее движение суммы - это уже зона действия кассового плана, лимитов финансирования и очерёдности платежей по Бюджетному кодексу, а не Налогового кодекса. Прямых, жёстко зафиксированных сроков зачисления денег на счёт плательщика Налоговый кодекс для этого этапа не устанавливает.

Что делать, если возврат «завис»?

Если подтверждённая сумма не поступает на счёт, бессмысленно задавать один общий вопрос «когда вернут НДС». Гораздо продуктивнее разложить процесс на конкретные точки и проверить каждую по отдельности:

1.     Подтверждена ли сумма к возврату? - есть ли уведомление, акт проверки или заключение по нему.

2.     Сформировано ли платёжное поручение? - этот шаг фиксируется в системе налогового органа.

3.     Когда именно поручение направлено в казначейство? - дата важна для расчёта, уложился ли налоговый орган в 15 или 55 рабочих дней.

4.     Исполнено ли поручение казначейством фактически?

5.     Если нет - по какой причине? Причина может быть технической (ошибка в реквизитах), а может быть связана с кассовым исполнением бюджета — и это разные ситуации, требующие разных действий.

Между фразами «НДС подтверждён к возврату» и «деньги поступили на счёт» иногда помещается целая небольшая финансово-бюджетная вселенная. Для экспортёров, недропользователей и компаний с капиталоёмкими проектами это не абстрактная бюрократия, а прямое влияние на оборотные средства и способность вовремя платить поставщикам, зарплату и налоги.

Практический вывод простой: контролировать нужно не только факт подачи требования о возврате, но и весь путь платёжного поручения - от подтверждения суммы до зачисления денег на счёт. Именно на стыке налогового и бюджетного законодательства чаще всего теряется время, которое формально «не считается» просрочкой.

Нормативная база: Налоговый кодекс Республики Казахстан от 18.07.2025 № 214-VIII (пункт 4 статьи 122, статьи 125–126, статья 434); Правила возврата суммы превышения налога на добавленную стоимость, утверждённые приказом Министра финансов РК от 30.10.2025 № 649; Бюджетный кодекс Республики Казахстан — в части исполнения платёжных поручений органами казначейства.

Если ваш возврат НДС «завис» между налоговым органом и казначейством, или вы хотите заранее выстроить процесс так, чтобы не терять на этом время — обращайтесь к нашей команде. Мы сопровождаем клиентов на каждом этапе: от анализа права на возврат до контроля исполнения платёжного поручения.

Налоговый консультант

Мовенко Оксана Ивановна