Вопрос: 

Заказчик закупает работы по установке рабочего класса.
В работы входит приобретение и поставка товаров согласно техническим характеристикам Заказчика, монтажные работы и наладка оборудования, установка Программного обеспечения для нормальной работы оборудования, а также обучение ответственного персонала Заказчика по работе на оборудовании.
В данном случае работы комплексные и не могут выполняться разными поставщиками, так как по итогу оборудование класса может функционировать с перебоями, либо не взаимодействовать совсем в существующей инфраструктуре.
При этом в данном случае 90% от стоимости работ, составляет стоимость оборудования. 

Будет ли в данном случае нарушения со стороны Заказчика? 

Ответ Министра финансов РК от 30 сентября 2022 года на вопрос от 4 августа 2022 года № 749668: 

Согласно подпункту 22 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

В соответствии с приложением 33 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648 (далее - Правила), утвержден Типовой договор о государственных закупках товаров (далее – Типовой договор). 

Так, согласно подпункту 1.2. Типового договора, перечисленные ниже документы и условия, оговоренные в них, образуют данный Договор и считаются его неотъемлемой частью, а именно:
1) настоящий Договор;
2) перечень лотов и условия поставки товаров (приложение 1);
3) техническая спецификация (приложение 2). 

Согласно пункту 2 приложения 6 к Правилам, конкурсная документация (далее – КД) включает в себя: 

• перечень лотов и условия поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг согласно годовому плану государственных закупок по форме согласно приложению 1 к настоящей КД;
• формы квалификационных требований согласно приложениям 4, 5, 6 и 7 к настоящей КД;формы технических спецификаций с указанием национальных стандартов Республики Казахстан, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. 
   

При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок согласно приложениям 12, 13, 14 и 15 к настоящей КД. 

При этом техническая спецификация содержит требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании. 

Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении государственных закупок товаров. устанавливаются в соответствии с приложением 4 к КД. 

При этом, в соответствии с примечанием приложения 4 к КД, установление квалификационных требований, предъявляемых потенциальным поставщикам в иных документах, не допускается. 

Вместе с тем, в соответствии с приложением 12 к КД (Техническая спецификация закупаемых товаров), заказчики при необходимости указывают сопутствующие услуги, а также условия к потенциальному поставщику в случае определения его победителем и заключения с ним договора о государственных закупках (отклонение потенциального поставщика за не указание и непредставление указанных сведений не допускается).

Однако, согласно примечанию к технической спецификации закупаемых товаров, установление в настоящей технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается. 

Таким образом, заказчики в технической спецификации могут указывать дополнительные сопутствующие услуги необходимые при поставке товара, а также условия к потенциальному поставщику в случае определения его победителем и заключения с ним договора о государственных закупках, за исключением квалификационных требований.