Должны ли члены совета директоров, являющиеся нерезидентами и не пребывающими постоянно в РК предоставлять форму 250.00

Вопрос:

Прошу Вас ответить на следующий вопрос относительно представления декларации об активах и обязательствах физического лица форма 250.00: Наша компания является субъектом квазигосударственного сектора. 

Должны ли члены совета директоров нашей Компании, являющиеся нерезидентами и не пребывающими постоянно в РК предоставлять форму 250.00?

 

Ответ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 630 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) декларация об активах и обязательствах представляется следующими физическими лицами, являющимися на 1 января года представления декларации об активах и обязательствах: 

 

• лицами, занимающими ответственную государственную должность, и их супругами; лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, и их супругами; 
• лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, и их супругами; 
• лицами, на которых возложена обязанность по представлению декларации в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» и законами Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «О страховой деятельности», «О рынке ценных бумаг». Согласно подпункту 4) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций – это лицо, избранное в органы местного самоуправления; 
• гражданин, зарегистрированный в установленном законом Республики Казахстан порядке в качестве кандидата в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборного органа местного самоуправления; 
• служащий, постоянно или временно работающий в органе местного самоуправления, оплата труда которого производится из средств государственного бюджета Республики Казахстан; 
• лицо, исполняющее управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора, а также лицо, уполномоченное на принятие решений по организации и проведению закупок, в том числе государственных, либо ответственное за отбор и реализацию проектов, финансируемых из средств государственного бюджета и Национального фонда Республики Казахстан, занимающее должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения в указанных организациях, служащие Национального Банка Республики Казахстан и его ведомств; 
• служащие уполномоченной организации в сфере гражданской авиации, действующие в соответствии с законодательством Республики Казахстан об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации, служащие уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций. 

 

В соответствии с пунктом 2-1) статьи 1 Закона о противодействии коррупции лицом, исполняющим управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора, признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняющее организационно-распорядительные функции, которым предоставлено право издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными по службе лицами, а также применять меры поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных или административно-хозяйственные функции в указанных организациях, наделенные правом управления и распоряжения имуществом, находящимся на балансе организации. 

Справочно: 

Административно-хозяйственные функции – предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право управления и распоряжения имуществом, находящимся на балансе организации;
Организационно-распорядительные функции – предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными по службе лицами, а также применять меры поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных;
Вместе с тем, законодательством о противодействии коррупции не определен конкретный перечень должностей, относящихся к понятию «лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций». 

Таким образом, если у членов совета директоров квазигосударственного сектора, являющихся нерезидентами и не пребывающими постоянно в Республике Казахстан отсутствуют административно-хозяйственные и организационно-распорядительные, а также иные функции, предусмотренные подпунктом 4) статьи 1 Закона о противодействии коррупции, то такие лица не могут признаваться лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций. 

На основании вышеизложенного, решение об отнесении работника государственной организации или субъекта квазигосударственного сектора к понятию «лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций» следует принимать на основании анализа должностных инструкций и других внутренних документов организации, определяющих круг и содержание служебных полномочий, а также должностной статус работника. 

Вместе с тем, для сведения сообщаем, что в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 22 июля 2019 года № 74 «О некоторых вопросах Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы)» (далее – Агентство) Агентство является государственным органом по противодействию коррупции, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, осуществляющим формирование и реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан и координацию в сфере противодействия коррупции, а также выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений. 

Учитывая положения Агентства и Закона о противодействии коррупции, в целях получения развернутого и полноценного ответа по определениям лиц, приравненных к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, просим в последующем обращаться в уполномоченный орган, в компетенцию которого входит формирование и реализация антикоррупционной политики Республики Казахстан. 

Согласно подпункту 4) пункта 2 статьи 19 Налогового кодекса органы государственных доходов обязаны в пределах своей компетенции осуществлять разъяснение и давать комментарии по возникновению, исполнению и прекращению налогового обязательства.